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4.统一开放市场需要物流标准化提供新支撑。在国家简政放权的大背景下,物流市场的统一开放、深入发展,要求打破行业间、地区间的技术封锁和交流障碍,需要依托标准构建统一市场秩序,营造公平竞争环境,为物流市场运行提质增效提供规范化支撑。
5.经济全球化标示物流标准化新方向。随着国际产业转移进程加速和我国“走出去”战略的实施,与采购、生产、销售、回收全球化相适应的物流模式正在形成,我国物流企业参与国际竞争的程度不断加深,迫切需要从服务质量、设施设备、术语标识等方面与国际标准对接,支撑构建国际物流服务网络,打造具有国际竞争力的跨国物流企业。
二、指导思想、基本原则与发展目标
(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,落实国务院《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》和《深化标准化工作改革方案》要求,以促进物流标准化升级为主线,创新物流标准化工作机制,完善物流标准体系,加强重点标准研制,积极探索团体标准,强化标准推广实施,提高标准评估监督水平,提升实质性参与国际标准化活动能力,增强我国物流标准竞争力,为促进国民经济转型升级和物流业可持续发展提供有力支撑。
(二)基本原则。
创新机制:创新全国物流标准化工作机制,发挥政府在物流标准化工作中顶层设计、服务和监管作用。强化行业组织在物流标准化工作中的重要作用,明确行业组织在团体标准工作中的主导地位。提高企业参与各类物流标准制修订的积极性,充分发挥企业在物流标准实施中的主体作用。
协同推进:打破行业、部门和地区分割,注重物流标准化工作中行业间、部门间、地区间的协同配合。注重政府、行业组织、企业在标准制修订和应用实施中的协同。
突出重点:根据现代物流市场发展需求,着力推进重点领域关键技术标准制修订,注重物流标准之间及与其他产业标准的协调配套,提高物流相关标准的国际化水平,促进物流服务体系高效运转。
注重实效:进一步完善物流标准分类管理,着力提升物流标准的适用性,强化普及应用,加强实施信息反馈、效果评估和监督管理,创新实施推广模式,着力提高物流标准应用水平。
(三)发展目标。
到2020年,我国物流标准化工作主要实现以下目标:
1.物流标准体系进一步优化。建成适应物流业发展的层次分明、结构合理、重点突出、衔接配套、科学适用,强制性标准与推荐性标准相互协调,国家标准、行业标准、团体标准协同有序发展的物流标准体系,物流安全、诚信、绿色以及模式创新、设施设备等关键技术标准有所突破,制定100余项物流标准,满足新常态下物流业全面健康可持续发展的需求。
2.物流标准化机制更加完善。初步建立分工明确、协调有序、高效运作的物流标准化管理机制。物流标准化基础研究、标准制修订、实施推广、评估监督、人才培养等工作机制进一步完善,对物流业科学发展的支撑作用明显增强。
3.物流标准水平明显提高。物流标准科学性、有效性和实用性显著增强,科学研究与标准研制的结合更加紧密,标准在国际竞争中的影响力显著提升。
4.物流标准实施效果显著增强。物流标准的宣传推广渠道和手段不断拓展,物流标准实施信息反馈机制进一步完善,在重点领域开展100个物流标准化试点,物流标准化示范项目成效显著,在促进物流运行效率提高方面的作用进一步显现。
三、主要任务
(一)完善物流标准体系。
科学划分物流强制性标准和推荐性标准,整合精简物流强制性标准,优化完善物流推荐性标准;重点研制物流基础类、涉及安全环保的重大公共利益类、通用性装备与技术类、需要多部门协同的国家标准;优化专业领域内重要产品、工程技术、服务和行业管理类行业标准;培育发展满足市场和创新需要的、上下游企业相互协调的团体标准;鼓励企业制定严于国家标准、行业标准,具有竞争力的企业标准,建立和完善企业标准体系;不断提高物流标准间的协调性,提高与其他相关产业标准和国际标准的衔接度,逐步形成政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型物流标准体系。
(二)提高物流标准制修订水平。
鼓励企业、社团组织积极参与物流标准化工作,使物流标准更好地反映行业、市场发展需求。推动物流业先进技术成果转化为标准,以科技创新促进物流标准水平提升,提高标准科技含量。加强物流标准研制全过程管理,及时披露制修订过程信息,提高透明度,畅通社会各方广泛参与渠道,建立物流标准实施信息反馈机制及评价机制,逐步形成物流标准持续完善的内生动力,提高我国物流标准的科学性、先进性、适用性、有效性。
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