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常德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)
发布时间:2011-05-04  信息提供:中物在线  阅览次数:76947
标签:常德 十二五 国民经济 社会发展 规划纲要

    前 言

    “十二五”时期(2011—2015年)是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期,也是抢抓后金融危机时代产业重组机遇、实现常德跨越发展的关键时期。本纲要根据党的十七届五中全会精神编制,主要阐明“十二五”期间常德经济社会发展战略和政府工作重点,是“十二五”期间政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是市场主体进行资源配置的重要指南。

    第一章 规划时代背景

    第一节 发展基础

  “十一五”(2006—2010年)是常德发展史上极不平凡的五年。面对历史罕见的重大自然灾害和国际金融危机的严重冲击,在市委的坚强领导下,全市人民深入贯彻落实科学发展观,致力建设工业强市、文化名城、和谐常德,同舟共济,团结拼搏,胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务,取得了改革开放和现代化建设新的伟大成就。 

  (一)经济发展提速增效。地区生产总值在2008年跨上千亿台阶,2010年达到1450亿元(预计数,下同),年均增长13.1%,比前一个五年快1.8个百分点。三次产业结构由25︰43︰32调整为19.1︰46.8︰34.1。地方财政总收入突破100亿元,是2005年的2.8倍。五年完成全社会固定资产投资1842亿元,是“十五”时期的3倍,年均增长31.5%。新型工业化主导作用进一步突显,规模工业总产值达到1200亿元,是2005年的3.4倍,工业经济效益综合指数连续五年居全省第一位;农业基础地位进一步巩固,粮棉油猪鱼等大宗农产品生产稳定增长,标准农业、特色农业、高效农业加快发展;第三产业发展水平进一步提高,生活服务业和生产性服务业日趋活跃。

  (二)基础条件加快完善。城镇承载能力大为提高。市本级城建融资累计超过200亿元,市城区规模空前的扩容提质工程全面铺开,基本形成了100平方公里城市路网骨架,建成区面积由58平方公里扩大到70平方公里,人口由58万增加到70万。县城的规划建设管理水平进一步提高,石门县城获全国文明县城称号,安乡县城、桃源县城获国家卫生县城称号,武陵区成为全国和谐社区建设示范城区。新型城镇化进一步加速,城镇化率由33.2%提高到39.5%。农村生产生活条件大为改善。重点加强农村水、电、路、气等基础设施建设。整治病险水库221座,培修加固一线防洪大堤55公里,配套改造大中型灌区8处,疏浚渠道2万多公里,改造中低产田85万亩,新建沼气池12万个,完成了第一、二轮电网改造,农业机械装备水平全省领先。交通、能源、通信等基础设施建设大为加强。新建改造国省干线公路244公里,常张、常吉高速建成通车,汉寿沅水大桥、安乡夹夹大桥等桥梁工程竣工;建成了皂市水利枢纽主体工程和石门电厂二期、长常天然气管线等工程,完成数字电视建设,配套提升了通信网络。

  (三)改革开放深入推进。重点领域和关键环节改革取得明显成效。市县政府机构和行政审批制度改革有序推进,人事制度改革不断深化。农村综合改革稳步实施,水管体制改革全面完成,林权制度改革有力推进。投融资体制改革取得突破,组建了城建投、经建投、交通投、水利投等投融资公司,融资能力和水平进一步提升。金融体制改革步伐加快,引进银行机构实现零的突破,交通银行、长沙银行、兴业银行落户常德。财政省直管县体制、城市管理体制、国有资产监管体制等改革顺利实施。交通、文化、教育等领域的改革稳步推进。对内对外开放取得新的成绩。累计到位外资10.4亿美元,年均增长21.4%,引进内资923亿元,年均增长43.8%,引进新上投资过亿元工业项目241个。与6个国内外城市缔结了友好城市关系。我市成为国家中西部地区加工贸易梯度转移重点承接地。

  (四)人民生活明显改善。城乡居民收入连续五年实现两位数增长,城镇居民人均可支配收入达到15250元,农民人均纯收入达到5600元,分别是2005年的1.6倍和1.8倍。城乡居民储蓄存款余额641.3亿元,是2005年的1.9倍。城镇居民人均住房面积由23.9平方米提高到35.6平方米。累计投入资金110亿元,连续五年为群众办实事,解决了一批就业、就学、就医、出行、住房等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。五年新增城镇就业30万人,帮助下岗失业人员再就业19.1万人次。社会保险参保人数由128.8万人次增加到333万人次,累计支付社会保险金132亿元。企业退休人员月人均养老金1045元,比2005年翻了一番。城镇低保实现应保尽保,农村低保逐年扩面提标,累计发放城乡低保资金12.1亿元。解决了120万农村人口的饮水安全问题。新建改建乡镇敬老院155所,集中供养人员达到4.9万人。竣工廉租房28万平方米,发放廉租住房补贴5400万元,新建农村安居房1.65万户。投入资金4000多万元,全面完成了洞庭湖区专业捕捞渔民上岸定居和危房改造任务。

  (五)生态环境有效治理。从2006年开始,全面启动生态市创建工作。推进城市水系生态保护和修复工程,建设城镇污水处理厂,城市生活垃圾全部实现无害化处理,市城区空气质量优良率保持稳定。开展农村面源污染治理和饮用水源保护,小Ⅰ型以上水库全部禁止投肥养鱼,压减珍珠养殖面积12.7万亩,禁控水域水质明显好转。高度重视节能减排工作,先后组织实施了造纸、砖瓦、苎麻、水泥等行业的专项整治,“十一五”节能减排任务顺利完成。抓好植树造林和封山育林,森林覆盖率由43%提高到46%,全市生态环境持续改善。

 
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