| 交通运输部关于印发《交通运输部2016年立法计划》的通知
交法函〔2016〕106号
部属各单位，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，部内各司局：
《交通运输部2016年立法计划》已经2016年3月2日第4次部务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
立法作为法治建设的首要环节，是实行法治的前提和基础。加强交通运输立法、建设法治交通是推进交通运输治理体系和治理能力现代化的必然要求，是推进交通运输法治政府部门建设的重要环节，也是化解交通运输行业改革风险、推动深化改革的有效途径。各单位要从积极推进综合交通运输体系建设、为全面建成小康社会做好交通运输服务保障的大局着眼，高度重视交通运输立法工作。
2016年立法工作要紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动适应交通运输改革和发展需要，充分发挥立法的引领和推动作用。要认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持五大发展理念，切实增强立法的及时性、系统性、针对性、有效性。要牢固树立适应新形势新任务的立法理念，从过去注重“立权”向更加重视“立责”转变，从注重维护公权向更加重视规范权力、尊重权益转变。要深入推进科学立法，坚持立改废释并举，统筹考虑立新废旧、衔接协调等问题，保证法规体系的和谐统一。要继续坚持民主立法，多方位、多渠道广泛听取意见，切实做到集思广益、凝聚共识，为立法决策奠定扎实基础。要抓住提高立法质量这个关键，在立法的精细化上多下功夫，进一步加强起草、论证、协调、审议工作，确保出手的法规立得住、行得通、真管用。
经部务会审议通过的部年度立法计划是交通运输立法工作的重要依据。各计划项目承办单位要以高度负责的精神、严谨细致的作风，依法按程序认真做好法规草案起草和送审工作。列入一类立法计划的项目，承办单位应当按照计划时间及时推进、按时送审。列入二类立法计划的项目，承办单位应当抓紧研究，做好立法的前期准备。部法制司要做好立法的综合协调和归口管理，加强合法性、合理性审查，防止部门利益法律化；要统筹推进，做好指导，提前介入，主动服务，不断提高立法工作的质量与效率；年末要向部务会汇报全年立法计划完成情况，总结经验和问题，分析原因，促进综合交通运输法规体系的逐步建立和完善。
交通运输部
2016年3月9日
交通运输部2016年立法计划
第一类：年内完成部内工作或者公布的立法项目
一、法律、行政法规草案
1.收费公路管理条例（修订）：法制司会同公路局、规划司、财审司配合国务院法制办开展审核修改工作。
2.海上交通安全法（修订）：法制司会同海事局、水运局、国际合作司、搜救中心、救捞局、通信信息中心配合国务院法制办开展审核修改工作。
3.快递条例：法制司会同国家邮政局配合国务院法制办开展审核修改工作。
4.城市公共交通条例：法制司会同运输服务司配合国务院法制办做好审核修改工作。
5.铁路交通事故应急救援和调查处理条例（修订）：法制司会同国家铁路局配合国务院法制办开展审核修改工作。
6.道路运输条例（修订）：运输服务司负责起草，法制司负责部内审核工作。报送国务院后，法制司会同运输服务司配合国务院法制办做好审核修改工作。
7.民用航空安全保卫条例（修订）：中国民用航空局负责起草，法制司负责部内审核工作。报送国务院后，法制司会同中国民用航空局配合国务院法制办做好审核修改工作。
8.民用航空飞行标准管理条例：中国民用航空局负责起草，法制司负责部内审核工作。报送国务院后，法制司会同中国民用航空局配合国务院法制办做好审核修改工作。
9.铁路法（修订）：国家铁路局负责起草，法制司负责部内审核工作。报送国务院后，法制司会同国家铁路局配合国务院法制办做好审核修改工作。
10.民用航空法（修订）：中国民用航空局负责起草，法制司负责部内审核工作。报送国务院后，法制司会同中国民用航空局配合国务院法制办做好审核修改工作。
11.潜水条例：法制司会同救捞局、海事局配合国务院法制办开展审核修改工作。
12.海上人命搜寻救助条例：法制司会同搜救中心、海事局、救捞局配合国务院法制办开展审核修改工作。
二、年内由交通运输部公布或者联合公布的规章
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序号
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规章名称
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送法制司审核时间
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报部务会审议时间
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承办
单位
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司局
负责人
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责任
处室
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1
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港口经营管理规定（修正案）
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2月
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3月
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水运局
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姜明宝
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港口管理处
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2
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危险货物水路运输从业人员考核和资格管理办法
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已报
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4月
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水运局
海事局
|
姜明宝
|
水运局港口管理处
海事局危防处
|
|
3
|
公路工程造价管理办法
|
已报
|
4月
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公路局
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胡滨
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技术管理处
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|
4
|
公路水运工程试验检测管理办法（修订）
|
已报
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4月
|
安质司
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张继顺
|
综合处
|
|
5
|
集邮市场管理办法（修订）
|
已报
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5月
|
国家邮政局政策法规司
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赵雷
|
法规处
|
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6
|
水运建设市场监督管理办法
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2月
|
5月
|
水运局
|
姜明宝
|
建设市场监管处
|
|
7
|
城市公共汽电车客运管理规定
|
2月
|
5月
|
运输
服务司
|
蔡团结
|
城乡客运管理处
|
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8
|
危险货物道路运输安全管理办法（与公安部、安监总局、工信部、质检总局、环保部联合发布）
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3月
|
6月
|
运输
服务司
|
徐亚华
|
货运与物流管理处
|
|
9
|
交通运输行政执法程序规定
|
3月
|
6月
|
法制司
|
王海峰
|
执法监督处
|
|
10
|
民用航空空中交通管理规则（修订）
|
3月
|
6月
|
中国民用航空局空管办
|
许浩
|
空管处
|
|
11
|
中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则（修正案）
|
4月
|
5月
|
海事局
|
郑和平
|
船员处
|
|
12
|
中华人民共和国船员培训管理规则（修正案）
|
4月
|
5月
|
海事局
|
郑和平
|
船员处
|
|
13
|
港口工程竣工验收办法（修正案）
|
4月
|
5月
|
水运局
|
姜明宝
|
工程管理处
|
|
14
|
船舶登记办法
|
4月
|
7月
|
海事局
|
李青平
|
船舶处
|
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15
|
民用航空安全检查工作规则（修订）
|
4月
|
7月
|
中国民用航空局公安局
|
魏亚军
|
安检处
|
|
16
|
水路旅客运输实名制管理规定
|
5月
|
8月
|
水运局
|
李天碧 、李宏印
|
法规处、国内航运管理处
|
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17
|
民用机场飞行程序和运行最低标准管理规定（修订）
|
5月
|
8月
|
中国民用航空局飞标司
|
杨洪海
|
航务处
|
|
18
|
航道通航条件影响评价审核管理办法
|
6月
|
9月
|
水运局
|
解曼莹
|
航道处
|
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19
|
铁路技术管理规程（修订）
|
6月
|
9月
|
国家铁路局科技与法制司
|
严贺祥
|
综合技术处
|
|
20
|
民用航空产品和零部件合格审定规定（修订）
|
6月
|
9月
|
中国民用航空局适航司
|
王京玲
|
审定处
|
|
21
|
定期国际航空运输管理规定（修订）
|
6月
|
9月
|
中国民用航空局运输司
|
廉秀琴
|
市场监管处
|
|
22
|
超限运输车辆行驶公路管理规定（修订）
|
7月
|
10月
|
公路局
|
王太
|
路网管理处
|
|
23
|
机动车驾驶员培训管理规定（修订）
|
7月
|
10月
|
运输
服务司
|
王水平
|
车辆管理处
|
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24
|
中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定（修订）
|
7月
|
10月
|
海事局
|
李世新
|
通航处
|
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25
|
民用机场航空燃油供应安全管理规定
|
7月
|
10月
|
中国民用航空局机场司
|
刁永海
|
综合处
|
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26
|
民用航空统计管理办法（修订）
|
7月
|
10月
|
中国民用航空局计划司
|
吉原
|
统计处
|
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27
|
航空器型号和适航合格审定噪声规定（修订）
|
7月
|
10月
|
中国民用航空局适航司
|
杨桢梅
|
审定处
|
|
28
|
民用航空驾驶员学校合格审定规则（修订）
|
7月
|
10月
|
中国民用航空局飞标司
|
胡振江
|
通用处
|
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29
|
交通法规制定程序规定（修订）
|
8月
|
10月
|
法制司
|
魏东
|
条法一处
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30
|
城市轨道交通运营安全管理规定
|
8月
|
11月
|
运输
服务司
|
徐文强
|
出租汽车管理处
|
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31
|
公路建设监督管理办法（修订）
|
8月
|
11月
|
公路局
|
张德华
|
工程管理处、建设市场监管处
|
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32
|
中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定（修订）
|
8月
|
11月
|
海事局
|
李世新
|
危防处
|
|
33
|
正常类旋翼航空器适航规定(修订)
|
8月
|
11月
|
中国民用航空局适航司
|
杨桢梅
|
审定处
|
|
34
|
通用机场管理规定
|
8月
|
11月
|
中国民用航空局机场司
|
刁永海
|
综合处
|
|
35
|
公路工程竣（交）工验收办法（修订）
|
9月
|
11月
|
公路局
|
张德华
|
工程管理处
|
|
36
|
水路危险货物运输管理规定
|
9月
|
11月
|
水运局
|
姜明宝
|
港口管理处
|
|
37
|
公路水运工程安全生产监督管理办法（修订）
|
9月
|
11月
|
安质司
|
成平
|
水运处
|
|
38
|
公路水运工程质量监督规定
|
9月
|
11月
|
安质司
|
成平
|
公路处
|
|
39
|
铁路车站和线路名称管理办法
|
9月
|
11月
|
国家铁路局运输监管司
|
张群
|
货运监管处
|
|
40
|
运输类旋翼航空器适航规定(修订)
|
9月
|
12月
|
中国民用航空局适航司
|
杨桢梅
|
审定处
|
|
41
|
民用机场使用许可规定（修订）
|
9月
|
12月
|
中国民用航空局机场司
|
刁永海
|
安全处
|
|
42
|
民用机场运行安全管理规定（修订）
|
9月
|
12月
|
中国民用航空局机场司
|
刁永海
|
安全处
|
|
43
|
公共航空旅客运输企业飞行中安全保卫规则（修订）
|
9月
|
12月
|
中国民用航空局公安局
|
薛荣国
|
勤务处
|
|
44
|
民航安全保障财务考核暂行办法
|
9月
|
12月
|
中国民用航空局财务司
|
刘金波
|
预算管理处
|
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45
|
民用航空安全管理规定
|
9月
|
12月
|
中国民用航空局航安办
|
李继承
|
安监处
|
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46
|
外商投资民用航空业规定（补充规定六，与商务部、发改委联合发布）
|
9月
|
12月
|
中国民用航空局政法司
|
颜明池
|
政策处
|
|
47
|
公共航空运输企业经营许可规定（修订）
|
9月
|
12月
|
中国民用航空局运输司
|
廉秀琴
|
市场处
|
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48
|
大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则（修订）
|
9月
|
12月
|
中国民用航空局飞标司
|
胡振江
|
运输处
|
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49
|
外国航空运输企业常驻代表机构审批管理办法（修订）
|
9月
|
12月
|
中国民用航空局国际司
|
陈卫
|
外组处
|
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